Sjöfartsverket bör ta ansvaret för sjöfolkets välfärdsverksamhet, anser Lars Ljung, som på näringsdepartementets uppdrag har utrett HKF:s verksamhet. Vidare bör en fristående organisationskommitté tillsättas, som dels skall förbereda organisationsflytten, dels utreda en avveckling av de verksamheter som ILO-konventionen 163 inte kräver. Kommittén skall också se över finansieringen av verksamheten. Utredningen menar också att besparingar kan göras om biblioteksverksamheten kan bytas mot att sjömän själva kan få långlån i kommunala bibliotek och om sjöfolk kan hänvisas till kultur- och fritidsaktiviteter genom samhällets vanliga utbud. Utredaren vill också se ökad samverkan med andra aktörer som sjömanskyrkorna. Dessutom föreslås en kollektiv avgift som endast belastar svenskflaggade fartyg.HKF omsätter cirka 30 miljoner kronor och har 30-talet anställda. Finansieringen sker genom sjöfartens farledsavgifter, intäkter från serviceverksamheten, gåvor och donationer. Utredningen har haft en expertgrupp där representanter för sjöfarten, arbetsgivare och fack ingått. Dessa är överlag mycket missnöjda med utredningen när SST pratar med dem. Framför allt är man kritisk mot näringsdepartementets hanterande av HKF. – Det är egentligen inte så mycket att säga om utredningens betänkande med de förutsättningar utredaren har fått, säger Christer Themnér, vd för Sjöbefälsförbundet, till SST. Problemet är de direktiv som näringsdepartementet gett.Enligt dessa var utredningens uppdrag att till lägsta möjliga kostnad uppfylla kraven i ILO-konventionen, och att utreda om någon annan än HKF kan hantera verksamheten. Man skulle också utgå från att några ytterligare resurser inte tillförs från statligt håll och undersöka om välfärdsverksamheten kan finansieras med andra medel.